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花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價

發(fā)布時間:2019-12-20 瀏覽量:585

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 衡安公司評價報告信息網(wǎng)上公開表

一、 評價報告基本情況

報告編號

HAOHYP-2018-006

評價類別

職業(yè)病危害預(yù)評價

項(xiàng)目名稱

花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目

報告編制人

呂保龍

評價單位

衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司

建設(shè)單位

花垣縣天地人礦業(yè)有限公司

建設(shè)單位聯(lián)系人

伍升紅

項(xiàng)目地理位置

花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)土地村

備案/審核/驗(yàn)收部門

湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門

現(xiàn)場調(diào)查人員

呂保龍

調(diào)查時間

20185

建設(shè)單位陪同人

伍升紅

采樣檢測人員

/

建設(shè)單位陪同人

/

采樣檢測時間

/

評審專家

戴貴生、吳東、吳成秋

評審時間

2018.11.26

二、 單位簡介

花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開采始于上世紀(jì)80年代中后期,是在國有民采,有水快流先上車后買票的大政策背景下發(fā)展起來的,因法律政策滯后等多種因素,截止2011年花垣縣全面深入開展整治整合前,30多年來的不規(guī)范開采,導(dǎo)致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問題日益嚴(yán)重。為消除各類安全生產(chǎn)隱患,進(jìn)一步規(guī)范礦山開采秩序,實(shí)現(xiàn)礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開采。

2010年下半年起,花垣縣全面強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治整合,持續(xù)推進(jìn)兩型礦山建設(shè),全力整治礦業(yè)發(fā)展舊債。

努力推動資源開發(fā)由無序向規(guī)范、合法轉(zhuǎn)變。對非法的、沒有納入整合的、存在重大安全隱患的846個鉛鋅礦硐,一律按照六不留永久性關(guān)閉到位,確保實(shí)現(xiàn)一個整合區(qū)域(采區(qū))、一個采礦權(quán)、一個法人主體、一套相適應(yīng)的開發(fā)利用方案,達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理。

努力推動企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變?;ㄔh采取聯(lián)合、兼并、參股、收購等方式,扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)選礦企業(yè)整合,選礦企業(yè)由163家整合至10家,并相應(yīng)配套安全達(dá)標(biāo)、環(huán)保合格的尾礦庫。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差,存在無序競爭,環(huán)保投入薄弱等問題。同時,強(qiáng)化礦山企業(yè)審批門檻,嚴(yán)控資源儲量少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準(zhǔn)入。

201712月初,為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神,堅(jiān)持政府主導(dǎo),企業(yè)主體,市場運(yùn)作”“誰破壞,誰治理,誰污染,誰治理的原則,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)督察督辦,確保整改實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》的工作要求。目前,由中南大學(xué)專家編制的《花垣縣鉛鋅礦區(qū)選廠區(qū)域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據(jù)此方案,花垣縣政府遵照《湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區(qū)資源開采準(zhǔn)入條件指導(dǎo)意見>》的要求,結(jié)合花垣縣鉛鋅礦實(shí)際,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,擬通過整合后形成16個大中型礦權(quán),并將合理確定采礦場及選廠的優(yōu)化匹配關(guān)系,設(shè)置 10 個選廠。

20181月花垣縣天地人礦業(yè)有限公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動中全部拆除了現(xiàn)有選礦廠,并覆土復(fù)綠到位,另選址重建高規(guī)格、環(huán)保型的選礦廠。

擬建項(xiàng)目總投資估算9135.87萬元,其中:建設(shè)投資8071.37萬元,建設(shè)期利息56.5萬元,流動資金1008萬元。

擬建項(xiàng)目設(shè)計規(guī)模為 4000t/d,其中:碎礦、磨礦、浮選車間生產(chǎn)能力為4000t/d、年處理礦石90t;精礦脫水及過濾車間年處理鉛精礦0.56t、年處理鋅精礦4.06t

三、 建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果

建設(shè)項(xiàng)目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下:

評價

單元

子單元

職業(yè)病危害

因素

產(chǎn)生原因

主要存在地點(diǎn)/崗位

生產(chǎn)

單元

破碎子

單元

碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

刮板喂料機(jī)給料、錘式破碎機(jī)破碎、雙層圓振動篩篩分過程

給料崗位、破碎崗位、篩分崗位

噪聲

刮板喂料機(jī)、錘式破碎機(jī)、雙層圓振動篩、帶式輸送機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

磨礦、分級及浮選子單元

碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

電磁振動給料機(jī)給料、帶式輸送機(jī)輸送、濕式格子型球磨機(jī)球磨、螺旋分級機(jī)分級過程

磨礦崗位、分級崗位

噪聲

電磁振動給料機(jī)、帶式輸送機(jī)、濕式格子型球磨機(jī)、螺旋分級機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

其他粉塵

浮選加藥過程

浮選加藥崗位

鉛及其化合物、鋅及其化合物

浮選槽中浮選泡沫破裂

浮選崗位

噪聲

浮選機(jī)、濃密機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

脫水子

單元

其他粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

精礦落料過程

精礦落料崗位

噪聲

鉛鋅精礦濃密機(jī)、陶瓷過濾機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行

公輔

單元

給排水

噪聲

水泵運(yùn)行

水泵旁

供電

工頻電場

變壓器、配電裝置、低壓配電裝置變配電過程

變配電所

維修

電焊煙塵、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物、電焊弧光、噪聲

電焊、打磨等維修設(shè)備維修過程

維修作業(yè)現(xiàn)場

生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各種危害因素

受維修作業(yè)的環(huán)境影響

維修作業(yè)現(xiàn)場

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果匯總?cè)缦拢?/font>

四、 評價結(jié)論與建議

(一)評價結(jié)論

1 擬建項(xiàng)目的總平面布置和工藝設(shè)備布局能夠符合國家法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2通過對擬建項(xiàng)目的工程分析并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn),綜合分析認(rèn)為,擬建項(xiàng)目可能存在和產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素:

化學(xué)有害因素:其他粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。

物理因素:噪聲、電焊弧光、工頻電場。

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監(jiān)總安健〔201273號)以及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),擬建項(xiàng)目屬于有色金屬礦采選業(yè),細(xì)分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選,職業(yè)病危害風(fēng)險類別屬于嚴(yán)重類。結(jié)合擬建項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時間及防護(hù)措施情況及該行業(yè)職業(yè)病發(fā)病風(fēng)險綜合分析考慮,本次評價將擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險類別判定為嚴(yán)重類。

3擬建項(xiàng)目自動化、機(jī)械化程度較高,擬采取的預(yù)防塵、毒及噪聲等職業(yè)病危害因素的措施基本滿足預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的要求。

4擬建項(xiàng)目個人防護(hù)用品發(fā)放可按本報告書4 職業(yè)病防護(hù)補(bǔ)充措施及建議章節(jié)落實(shí)后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。

5擬建項(xiàng)目擬建職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理制度及應(yīng)急救援體系。擬投入的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算能夠滿足該公司職業(yè)病防治的需要,按本次職業(yè)病危害預(yù)評價報告書建議完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度及應(yīng)急救援體系后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。

6擬建項(xiàng)目輔助用室根據(jù)人員情況設(shè)置后,能夠滿足預(yù)防和控制職業(yè)病危害的要求。

綜上所述:擬建項(xiàng)目在初步設(shè)計和防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇時,在采取相關(guān)設(shè)計資料中防護(hù)措施的基礎(chǔ)上,對本報告書提出的職業(yè)病防制補(bǔ)充措施的要求及建議嚴(yán)格落實(shí)到位,并在項(xiàng)目運(yùn)行時認(rèn)真實(shí)施,加強(qiáng)日常監(jiān)管的前提下,擬建項(xiàng)目采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二)建議

a)擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告書存檔備查。

b)擬建項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,因此,建設(shè)單位在進(jìn)行下一步設(shè)計時應(yīng)將本報告作為設(shè)計的參考依據(jù)之一,在采取擬建項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的同時,參考本報告書F3章節(jié)類比企業(yè)采取的職業(yè)病防護(hù)措施及第4章提出的補(bǔ)充措施,結(jié)合擬建項(xiàng)目設(shè)計情況和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)計。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家,對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行評審。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同設(shè)計單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行完善,并對其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。

c)擬建項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計,做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工,并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理,并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

投產(chǎn)后應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的管理和維修,使擬建項(xiàng)目工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求,以達(dá)到防治職業(yè)病危害的目的。

d)根據(jù)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報辦法》(安監(jiān)總局〔2012〕第48號令)的要求,擬建工程要在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)將擬建項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素向湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門申報。

e)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局〔2017〕第90號令)的要求,建設(shè)項(xiàng)目完工后,需要進(jìn)行試運(yùn)行的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長不得超過180日,國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前或者試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價,編制評價報告。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

五、 技術(shù)專家組評審意見及建議

(一)評審專家對報告提出修訂意見  

(二)評價報告修改情況

 會審后,衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對報告中不完善之處進(jìn)行了修改。

(三)專家組對修訂報告的審核意見

經(jīng)審核,專家同意該評價報告通過專家技術(shù)評審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價的行政審查依據(jù)。

經(jīng)審核,評價單位已按照專家組意見對該評價報告進(jìn)行了修改完善,同意該評價報告通過專家技術(shù)評審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價的行政審查依據(jù)。

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